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    苏陌看着始皇帝回答道：“如今陛下修建长城、修建骊山皇陵，而我们完全可以将这些工程进行外包，让商人组织那些灾民替我们修建这些东西，反正朝廷想要修建长城也是要花费钱粮的，现在只不过是将那些商人变成中间商，以商人的精明，他们会使用更低的价格做成这件事。”

    “而且在这个过程中，朝廷只需要付出少量代价便可以让灾民们得到了救治，还能让商人们得到了利益，不仅如此我秦朝的赋税制度还可以像商人们收税，这钱财一来二去就又回到了朝廷的手里。”

    苏陌解释的很复杂，毕竟这里面涉及了经济学等知识。

    一时半会儿是解释不清楚的，不过始皇帝他们也都是聪明人，很快就明白了苏陌这个注意的好处。

    而在这个时候右丞相冯去疾心中还有一个顾虑：“长城和骊山皇陵乃是我大秦的重中之重，中丞相怎么保证这些商人们为了利益而不偷工减料，做出豆腐渣工程，不仅如此，我大秦现在并没有多少钱，又如何给那些商人们钱财去修建东西？”

    “这就是我接下来要说的工程招标了。”

    苏陌侃侃而谈，尽量让所有人都明白其中的道理：“我们和商人进行合作，其实并不需要一口气将全款都付给他们，完全可以让商人们先自掏腰包将资金垫付上，只需要我大秦用以后的赋税作为抵押就可以了。

    只要等秋收之后，各地的赋税收上来，到时候我们就可以用钱粮支付商人的款项，而且我们还可以分期付款，比如说商人们修建好一部分工程，我们派人去视察，如果没问题的话，那么就支付这一部分的款项，这样也可以避免商人们偷工减料，做出豆腐渣工程。”

    其实这个套路在后世房地产商上是最常用的。

    这年头做工程的，哪有一口气将钱款结清的，哪个不是拖了三五年的，而苏陌完全可以采用这个方法，将工程分个十几期，只有完成了每期的工程才给人结账，而且大秦这么大，那些商人也不用担心遇到无良老板带着小姨子跑路，所以这可以说是双赢的局面。

    朝廷雇佣商人赈灾。

    商人得了利益，但是他们需要雇佣灾民，然后用粮食给他们发工资，而商人们手里其实并没有粮食，但是他们手里有钱啊，可以从贵族手里收购粮食。

    这样算起来，贵族们得到了利益，商人们也赚了钱。

    而大秦则修建了长城和骊山皇陵等建筑，还解决了灾民的事情。

    简直是一举多得的事情。

    在场的所有人那个不是聪明人，而且大家都是贵族，自然知道这个选择是对自己有利的，所以也没有反对。
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